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國際工程總承包模式與我國的發展現狀

  行業整合和一體化。跨行業的兼并整合:部分企業在優勢互補的原則下展開了兼并重組活動,如中國鐵道建筑總公司兼并中國土木工程集團公司,中國石化蘭州設計院與中國石化第三建設公司重組為中國石化寧波工程公司等等。

  一、國際工程總承包模式

  工程總承包是國際工程管理領域的最新管理模式,主要包括工程總承包、項目總承包、BOT、BOOT和PFI模式。

  工程總承包主要是承包企業照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包,對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。設計采購施工(EPC)/交鑰匙總承包,設計采購施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定,承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作;交鑰匙總承包是設計采購施工總承包業務和責任的延伸,最終是向業主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。設計—施工總承包(D-B)設計,是指工程總承包企業按照合同約定,承擔工程項目設計和施工,并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。根據工程項目的不同規模、類型和業主要求,工程總承包還可采用設計—采購總承包 (E-P)、采購—施工總承包(P-C)等方式。項目承包管理是由業主委托管理承包商,對項目的質量、安全、進度、費用、合同、信息等進行管理和控制,其主要包括PM合同和PMC合同兩種方式。

  BOT和PFI模式產生于基礎設施建設中政府與私人資本的融合,本質是政府為了解決工程建設資金或提升設施服務,對私人和民營資本的吸納,其對資金的需求較大。建造─運營─移交方式(Build Operate Transfer)簡稱BOT方式,指一國財團或投資人作為項目的發起人從一個國家的政府獲得某項基礎設施的建設特許權,然后由其獨立或聯合其他方組建項目公司,負責項目的融資、設計、建造和運營,整個特許期內項目公司通過項目的運營來獲得利潤,并用此利潤來償還債務。PFI (Private Finance Initiative) ,政府部門發起項目,由財團進行項目建設運營,并按事先的規定提供所需的服務。采用BOT模式承建的項目規模大,投資額高,建設和經營期限長,涉及各方的風險因素比較多向復雜;采用BOT方式投資的項目,涉及的參與方較多,合同關系復雜,需要很高的項目管理水平;項目收益不確定性較大。由于PFI開始時間較短,所以從經驗應用范圍上都不如BOT模式成熟,PFI的根本在于政府從私人處購買服務,目前這種方式多用于社會福利性質的建設項目中,這種方式多被那些硬件基礎設施相對已經較為完善的發達國家采用,因此不太適用于發展中國家。

  二、國際工程總承包管理現狀

  工程總承包是國際工程企業項目管理的主流模式,根據美國設計建筑學會的統計,國際設計施工總承包的比例從1995年的25%上升到了2005年的45%,國際主要的工程企業都采用了這種模式。項目承包管理主要應用于化工、冶金、電站、鐵路等大型基礎設施工程等領域。憑借先進的技術、管理和資金優勢,歐美發達國家的承包商成為國際工程承包市場的最大贏家。歐洲有56家企業入圍全球225強,海外營業總額為996.72億美元,占225強海外營業總額的59.5%。美國有55家企業入選225強,海外營業總額為322.99億美元,占225強海外營業總額的19.3%。亞洲、拉美等國家和地區的承包商占225強海外營業總額的21.2%。總結發達國家工程承包商的成功經驗,承包商的核心競爭優勢主要取決于以下六個關鍵因素。

  三、國內工程總承包發展歷程與現狀

  經過多年的不斷發展,我國工程總承包行業突飛猛進,目前已經發展到國際通行項目管理階段。

  1、建國初期,建設單位自己組織設計、施工人員,自己采購設備、材料,組織項目建設,具有建設單位投入精力大、項目管理專業化程度低、項目管理水平低的特點。

  2、1953—1965,甲乙丙三方體制,甲方(建設單位)、乙方(設計單位)、丙方(施工單位)由各自主管部門管理,甲方負責項目管理。具有建設單位投入精力大、協調難度大、項目管理水平低的特點。

  3、1965—1984,工程指揮部方式,建設指揮部負責建設期間的設計、采購、施工等管理,項目建成后由生產管理機構運營。具有建設單位投入精力小、協調難度較大、項目管理水平較高的特點。1984年至今,國際通行項目管理,逐步學習國際工程項目總承包管理體制。相關法規仍在逐步完善中。具有建設單位投入精力小、協調難度小、項目管理水平高的特點。

  從中美工程總承包行業的發展對比來看,目前我國工程總承包業務所占市場比例依然比較低,市場發展潛力巨大。

  我國工程總承包市場已經開始形成,涉及行業由化工、石化拓展到其他多個行業,工程總承包收入和規模不斷上升,呈現出以下特點:

  4、行業領域不斷拓展:工程總承包從化工、石化行業逐步推廣到冶金、電力、紡織、鐵道、機械、電子、石油天然氣、建材、市政、兵器、輕工、地鐵等行業。房屋建筑工程項目的工程總承包也在不斷增加,取得了明顯的進展。合同額不斷地增加:根據中國勘察設計協會建設項目管理和工程總承包分會的調查,2003年、 2004年、2005年,參加排序的前100名勘察設計企業完成工程總承包合同額分別比上年增加 25.2%、44.5%、41.5%。

  5、大型企業實力增強:EPC總承包在部分大型建筑業企業所占的比例也越來越大。如2005年中國冶金科工集團公司的EPC工程總承包業務占80%.2005年中國化學工程集團公司EPC總承包的神華煤制油項目,首批合同金額達到46億元。

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