進(jìn)一步規(guī)范了全國(guó)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的基本做法，促進(jìn)了項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，為加快項(xiàng)目管理與國(guó)際慣例接軌提供了規(guī)范依據(jù)。為了更好地學(xué)習(xí)和落實(shí)《規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)踐，當(dāng)前有必要在項(xiàng)目管理中強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持以下原則：

　　1.必須堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化組合為基本特征的項(xiàng)目管理思路。

　　建筑施工的特點(diǎn)，決定了在工程項(xiàng)目的組織過(guò)程中，必須根據(jù)施工流程的需要對(duì)項(xiàng)目上的人、財(cái)、物實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化組合。對(duì)工程項(xiàng)目部而言，人、財(cái)、物的流入和流出，是由工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的客觀需要來(lái)決定的，只有在動(dòng)態(tài)管理和人、財(cái)、物的優(yōu)化組合中才能不斷降低項(xiàng)目管理成本，提高項(xiàng)目管理效率。當(dāng)前，仍需進(jìn)一步克服人員、設(shè)備和其它生產(chǎn)資料在項(xiàng)目上的“固化”現(xiàn)象，有效發(fā)揮工程項(xiàng)目對(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性配置作用。

　　2.必須堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理部組建的“三個(gè)一次性”科學(xué)定位

　　即：項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu);項(xiàng)目是一次性的成本管理中心;項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者。這一科學(xué)定位決定了項(xiàng)目部在組建和運(yùn)行過(guò)程中必須努力做到組織機(jī)構(gòu)層次最簡(jiǎn)、人員配備精干高效、管理對(duì)象直接到位。這是項(xiàng)目經(jīng)理部組建、運(yùn)行、管理、考核和解體的理論依據(jù)。只有堅(jiān)持這一科學(xué)定位，才能實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目授權(quán)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)施工保障、企業(yè)調(diào)控服務(wù)、考核真實(shí)可靠”的總體管理要求。

　　3.必須堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制。

　　明確項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是項(xiàng)目部和項(xiàng)目經(jīng)理履行職責(zé)的前提。其基本內(nèi)容是，項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法定代表人的委托，代表企業(yè)通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程、全方位、全合同的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在工程項(xiàng)目上的三大目標(biāo)，即：企業(yè)向業(yè)主或總包單位的合同承諾目標(biāo)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)的經(jīng)營(yíng)和成本降低目標(biāo)，以及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理目標(biāo)(包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理、職工隊(duì)伍管理等)。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制要突出權(quán)利與責(zé)任的匹配，明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位和作用，使項(xiàng)目經(jīng)理能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用權(quán)利，履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　以制造成本為基準(zhǔn)和依據(jù)，落實(shí)項(xiàng)目的成本核算是項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段履行職責(zé)的必要條件。推行項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持“企業(yè)是利潤(rùn)中心，項(xiàng)目是成本中心”的原則，合理劃分企業(yè)與項(xiàng)目的職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真、切實(shí)可行的核算體系的運(yùn)行，使項(xiàng)目真正成為企業(yè)成本核算的中心，成為調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動(dòng)力，成為施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接來(lái)源。

　　4.必須堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與施工風(fēng)險(xiǎn)相分離的原則。

　　經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為占領(lǐng)市場(chǎng)所采取的經(jīng)營(yíng)策略而形成的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：

　　(1)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中向業(yè)主做出的讓利風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)(如采用BT、BOT、EPC等工程承包模式);

　　(2)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目承包合同簽訂后，外部市場(chǎng)發(fā)生較大變化(如主材價(jià)格上漲超過(guò)一定幅度);

　　(3)意外風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生不可抗力的意外風(fēng)險(xiǎn);

　　(4) 壞帳損失風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目交工決算后，項(xiàng)目的應(yīng)收帳款由于特殊原因(如業(yè)主破產(chǎn)等)而形成的壞帳損失。

　　施工風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目在施工、組織、管理過(guò)程中形成的各種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：

　　(1)管理風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目在施工過(guò)程中由于管理水平、管理方法、管理制度和管理業(yè)績(jī)的優(yōu)劣而形成的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn);

　　(2)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，即由于工程質(zhì)量狀況而產(chǎn)生的質(zhì)量成本風(fēng)險(xiǎn)(如返工損失、由質(zhì)量狀況而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰等);

　　(3)安全風(fēng)險(xiǎn)，即由于安全事故而引發(fā)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn);

　　(4)施工工期風(fēng)險(xiǎn)，即由于施工工期提前或拖后而形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn);

　　經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)行為，應(yīng)由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。施工風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目管理的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。項(xiàng)目部作為一次性的臨時(shí)組織，不具備承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以，實(shí)行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)相分離的原則，有利于科學(xué)合理地確定項(xiàng)目成本的考核基數(shù)和考核原則，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部加強(qiáng)成本管理，化解施工風(fēng)險(xiǎn)的積極性。

　　5.必須堅(jiān)持建立內(nèi)部要素市場(chǎng)，為項(xiàng)目部提供最佳的有償服務(wù)。　　在企業(yè)管理層的統(tǒng)一組織下，各要素部門(mén)與各項(xiàng)目之間，按照對(duì)等的原則建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，目的在于確保項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中生產(chǎn)要素的及時(shí)、準(zhǔn)確供應(yīng)。項(xiàng)目部與企業(yè)內(nèi)部各要素市場(chǎng)單位之間是一種權(quán)利與義務(wù)平等的合同關(guān)系，如：材料供應(yīng)的訂購(gòu)關(guān)系、大型機(jī)械設(shè)備的租賃關(guān)系、提供勞務(wù)的分包關(guān)系、專業(yè)施工的內(nèi)部工程分包關(guān)系、資金使用上與“內(nèi)部銀行”的借貸、結(jié)算關(guān)系、向項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員提供有償生活服務(wù)的關(guān)系等。通過(guò)要素市場(chǎng)的合同化運(yùn)作，確保項(xiàng)目人、財(cái)、物優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。