我國的水能資源豐富，理論蘊藏量6.76億千瓦，技術可開發容量4.93億千瓦，經濟可開發容量3.78億千瓦。不論是水能資源蘊藏量，還是可能開發的水能資源，我國都居世界第一位。但是，與發達國家相比，我國的水力資源開發利用程度并不高。截至2004年9月，我國水電裝機容量突破了1億千瓦大關，但開發率僅24%左右，大大低于發達國家50～70%的開發利用水平。因此，在一個相當長的時期內，我國水力資源開發潛力巨大。新中國成立以來，我國興建了3300多座大中型水庫，在防洪、發電、灌溉、供水、生態等方面發揮了巨大效益。“十五”期間，我國水利事業蓬勃發展，全國水利建設累計完成固定資產投資3625億元，相當于1949～2000年全國水利固定資產投資的總量。“十一五”水利投資規模約為4628億元，2005年，全社會水利固定資產計劃投資827.4億元。

　　一、水利水電工程特點

　　水利水電工程建設是一個復雜的系統工程，它有如下特點：

　　1、產品的特定性

　　水利水電工程建設產品是在特定條件下生產出來的特殊商品，一般由建設單位提出對產品的要求，通過設計單位、施工單位、咨詢機構等的共同努力，才能完成建設產品的生產。由于各個水利水電工程在地形、地質、水文地質、水資源條件和綜合利用等方面的不同要求，全世界找不到兩個完全相同的大壩。

　　2、建設期長、技術經濟上的復雜性，需要多專業的聯合作業

　　水利水電工程建設期長，如葛洲壩施工期長達16年，三峽工程17年。水利水電工程建設一般規模大、投資多、建設期長、消耗各種資源多，不僅要做到技術上先進合理，而且要滿足國民經濟各部門對項目的不同要求。

　　3、受外界環境影響大

　　水利水電工程建設項目一般受氣候、地質、地形、水文、環境保護、政策變化和經濟變化等因素的影響大，使建設工期、生產方法等發生變化。受不確定性因素的影響大，風險也大。

　　4、產品的固定性和生產方式的流動性

　　水利水電工程建設產品生產過程中，產品固定在一個地方，不同工種的生產人員在不同的生產階段進入施工段進行工作，是人圍繞產品轉，不同于一般工業產品生產，產品通過流水線進入各個車間，是產品圍繞人轉。

　　二、工程管理模式

　　1、設計-招標-建造模式

　　設計-招標-建造 (Design Bid Build) 模式是一種傳統的工程管理模式，是專業化分工的產物。在這種模式下，由業主委托咨詢單位進行可行性研究等前期工作，待項目評估立項后再進行設計，在設計階段進行施工招標文件準備，隨后通過招標選定承包商。業主分別與咨詢、設計和施工承包商簽訂合同，有關工程部位的分包和設備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供應商單獨訂立合同并組織實施，業主單位一般指派業主代表與監理單位和承包商聯系，負責有關的項目工程管理工作。

　　2、設計-建造模式

　　設計-建造(Design-Build)模式，它是一種比較簡練的項目管理模式。在這種模式下，業主只需選定一家公司負責項目的設計和施工，設計-建造總承包商完成項目的規劃、設計、成本控制、進度安排等工作，甚至負責項目融資。特點是由業主與設計和施工的聯合體簽訂合同。承包商負責工程項目的設計和建造，對工程質量、安全、工期、造價全面負責。業主和設計—建造承包商密切合作，完成項目的規劃、設計、成本控制、進度安排等工作，甚至負責土地購買和項目融資。

　　3、建設管理模式

　　建設管理模式(Construction Management)模式，就是在采用快速路徑法進行施工時，從開始階段就雇用具有施工經驗的CM單位參與到建設工程實施過程中來，以便為設計人員提供施工方面的建議且隨后負責管理施工過程。這種模式改變了過去那種設計完成后才進行招標的傳統模式，采取分階段發包，由業主、CM單位和設計單位組成一個聯合小組，共同負責組織和管理工程的規劃、設計和施工，CM單位負責工程的監督、協調及管理工作，在施工階段定期與承包商會晤，對成本、質量和進度進行監督，并預測和監控成本和進度的變化。該模式分為Agency CM 和Non-Agency CM兩種方式。前者是業主分別與設計、施工承包商和專業管理公司簽訂合同。專業管理公司協助業主進行設計優化和施工管理，不對投資負責;后者的不同之處在于專業管理公司需要對施工的最大保證費用(GMP，Guaranteed Maximum Price)負責，并承擔風險。CM模式，在國外廣泛流行，它的最大優點就是可以縮短工程從規劃、設計到竣工的周期，節約建設投資，減少投資風險，可以比較早地取得收益。