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建筑安全價值及效益分析,建筑施工安全管理對策與措施

  伴隨著我國投資建設的發展,建筑行業已經成為了國民經濟中很重要的支柱生產行業。但由于建筑行業的特殊性,其安全管理問題一直沒有得到很好解決,安全事故發生頻率較高,給國家和人們的利益帶來很大損害,建筑事故造成的直接和間接利益損失占項目成本的比例較大,也對建筑行業本身帶來很大的負面影響。

  國內外很多學者和工程人員很早就開始了關于建筑業安全的觀察和研究,發現安全事故的發生是多種綜合因素作用的結果,其中絕大部分的安全事故與管理因素相關。因此,進行建筑工程安全管理相關問題的研究具有重大的現實意義。

  建筑安全價值及效益分析

  1.建筑安全管理的目標及意義

  安全是一個普通的、大家都很熟悉的概念,其基本含義包括預知危險和消除危險兩個方面。安全管理可以定義為管理者對生產活動進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動,以保護員工在生產過程中的安全與健康。落實到建筑行業安全管理上,則是安全管理原理和方法根據建筑行業自身的特點,在建筑領域的具體應用。可理解為在建筑產品的生產過程中為預防發生人身傷害、設備毀損、建筑產品質量缺陷等事故,保證職工人身安全而采取的各種措施的總稱。

  對于建筑行業的工程管理,有三大管理目標:成本、質量和進度。三大目標的實現和各方面的利益切身相關,但三大目標的實現又是安全管理的有力支撐。而且,安全管理的意義更是超出了工程項目管理的本身,具有廣泛的社會意義,因為其與職工健康、企業社會形象和社會穩定密切相關,與目前以人為本、和諧社會的構建有著直接聯系。

  安全管理與其他三大目標的結合、互相作用和影響,才有利于工程項目管理目標的實現和項目社會價值的體現。

  2.建筑安全的成本與收益

  建筑安全的成本除了施工企業或者建設項目用于安全管理方面的投資之外,還包括安全事故帶來的直接和間接損失。在建筑安全的成本計算中,我們應該關注間接損失的計算,因為這種損失通常不為人們所關注,但其價值損失卻往往更大。不同類型的建筑傷害事故,例如經過醫生治療即可返回工作的輕傷事故、受傷工人在事故發生后不能馬上返回工作或者要進行崗位置換、損失工作日的重傷事故等,其間接損失和直接損失的比例,根據不同的模型和計算方法而不同,但所有的研究人員都在觀察和研究中指出間接損失是巨大的。

  同時,安全生產帶來的效益比損失更加難于認定。我們應該意識到,在建筑行業的項目管理中,安全不僅可以帶來含價值因素的經濟效益,還能帶來包含非價值因素的社會效益,例如健康、安定、幸福等。建筑安全的實現,除了能直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損傷,實現保護人類財富、減少無益損耗和損失的功能之外,還能保障勞動條件和維護經濟增值過程,實現間接為社會增值的功能。

  建筑施工安全管理對策與措施

  1.建筑安全事故損失現狀

  由于建筑行業的特殊性,使得其成為了一種事故多發的行業,僅排名于交通事故和礦山行業之后。進入21世紀后,我國興建了更多的高層和超高層以及體系結構復雜的建筑,而且隨著建筑用地資源的日趨緊張,一般的建筑施工場地都很狹小,并且工期緊迫,主體、安裝和裝飾交叉施工的現象較多,這些因素都大大增加了出現傷亡事故的概率。據統計,2009年全國建筑業發生傷亡事故2294起,死亡2636人,直接經濟損失逾百億。據專家研究,除了直接損失外,安全事故的間接損失也是十分巨大的,間接損失與直接損失的比例大約在4倍至50倍之間。

  造成這種現象的因素有多個方面,且這些因素多與管理直接相關。近年來,建筑行業發展也出現了一些新問題。

  例如部分施工企業將承接的工程層層轉包或違法分包,只收取管理費,不履行管理職責,以“包”代“管”。更有個別無資質企業違規“掛靠”,不具備安全生產條件強行施工,給安全管理工作帶來許多不利因素。

  另外,建筑業系勞動密集型行業,現在大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場,第一線施工多由未經專業培訓的民工進行,大部分人不具備專業工人應有的起碼技能,經驗不足并且流動性較大,極難管理。行業工人文化素質較低,特別是安全知識水平、自我保護意識差,這也是導致事故多發的一個原因。

  另外一個導致事故多發的原因是部分建筑施工單位片面追求機構精簡、人員壓縮,盲目撤消或合并安全管理機構,裁減或取消專職安全員,安全管理體制難以保證,導致安全管理工作滑坡。而一些國有施工企業安全機構比較健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部門的管理權限不夠,現場安全員發現隱患不能直接安排人員整改,要先報告,能否落實還得看施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度,遇到施工進度與安全發生矛盾時,總是難以擺正關系,進度往往占了上風。

  2.建筑安全評價體系

  積極采用和推廣先進的安全管理方法和技術是預防建筑安全事故發生的一個關鍵,其中的一個重點是建立合理的安全評價指標體系來對建筑施工現場進行全面安全綜合評價。

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