鐵路工程項目管理體制存在不利于經濟發展的因素，也就是其滯后性，這就要求管理體制進行大刀闊斧的改革，然后對鐵路工程項目管理體制進行創新進行深入的思考。

　　一、傳統鐵路工程項目管理體制弊端顯現

　　鐵路建設是帶動我國國民經濟十分重要的部分，而鐵路工程項目管理在鐵路基礎建設中發揮著巨大作用。然而，隨著經濟的不斷發展，尤其是我國加入WTO組織之后，原來鐵路工程管理傳統體制開始出現無法適應的情形。

　　長久以來，在以前的計劃經濟體制之下，鐵路工程建設施行的是這樣一種體制：鐵路工程的建設指揮部、設計部門、施工部門以及資源供應部門分工明確，互相協作。這種傳統的管理體制，在鐵路工程建設和促進國民經濟發展中曾經做出過突出貢獻。然而，隨著經濟環境的變化、技術的飛速進步，現代鐵路工程項目規模擴大，工程內容趨于復雜，原有的以鐵路建設指揮部為主體的項目管理體制，存在建設時間跨度長、工程費用超額、綜合效益不高等弊端。具體來講，傳統的鐵路工程項目管理體制存在著以下弊端：

　　1、建設隊伍臨時組建，非專營

　　一般鐵路工程項目建設的隊伍均為臨時組建，穩定性差。建設工人臨時組建，對鐵路建設的方法、程序和相應法規了解不夠，專業水平不夠，缺少相關經驗。使用單位臨時組建，將工程建設與人員使用混為一談。指揮部門臨時組建，項目完成后撤散或轉移，無法進行經驗的積累和傳遞，對后續建設是極大的資源浪費。

　　2、工程建設指揮管理不當，非專業

　　工程建設指揮部專業水平不高，經驗不足，缺乏相應的項目把控能力和人員管理能力，管理人員的素質不均勻。工程項目管理的領導會將整個項目管理視為行政管理，采用行政管理的手段進行項目組建和管理，這樣就導致指揮管理與項目內部運行規律不符合。而且，工程項目管理指揮部門也會將專業的工程管理或工程承包公司排除在外。

　　從這些弊端來看，這就要求我國鐵路項目管理體制需要進行改革，并且持續創新，不斷提升自身的項目管理水平，不斷走向國際，與國際水平接軌。

　　二、鐵路工程項目管理體制方面的改革與創新

　　1、恰當處理鐵路工程項目管理的多樣化和規范化

　　當前經濟環境下，由于項目主體和項目本身性質的不同，鐵路工程項目管理存在管理方式的多種形式，多樣化明顯。

　　國營企業與民營企業的經營各有利弊。順應市場經濟環境成長起來的民營企業則采用項目經理的管理形式，而且各民營企業的管理形式也有所差別。國營企業推行工程項目管理時，需要轉換經營的機制，對傳統管理體制有所優化。民營企業進行市場化資源分配進行項目建設管理和作業，不對作業進行分層管理，組織和運行方式比較獨立和固定，對市場的適應能力強。但是，這種管理模式對鐵道部實行的大標段(10億元甚至50億元)造價額來講，很難適應，所以民營企業無法做大做強。

　　在鐵路工程項目管理中，要處理好多樣化和規范化的管理，不斷優化項目施工條件，充分利用各施工要素與資源，根據施工項目的多樣性進行相應的項目規范化管理。為確保項目施行的一致性和規范化，提高項目施工效率，需制定一套符合不同項目特點并且可行性高、易于操作的管理規范。

　　2、增強項目的管理效果，加強項目管理策略研究

　　工程項目管理，是進行項目高效運作機制構建的良好平臺，也是內部管理水平不斷提升的尖刀和基石。總的來講，項目管理除了有一套科學化和規范化的運行機制和系統之外，還需要有經營者和管理者不斷的激勵與有效的約束，以及與這些內容相配套的組織架構和運營管理方法。項目管理模式從一開始的利用方法和利用工具的定位，逐漸向項目管理策略進行轉變，在項目建設中發揮很大作用。

　　另外，加強鐵路項目管理的戰略管理和戰略規劃，不斷提升鐵路建設的施工質量和服務水平，加快科技創新，縮短項目建設的周期，優化管理，提高鐵路工程項目管理的經濟效益和社會效益。

　　因此，加強鐵路工程項目的管理策略研究，以項目管理為核心，不斷增強項目的管理效果和建設水平，是當前鐵路建設相關部門乃至行業和院校不斷研究的重要課題。

　　3、明確鐵路工程項目管理的管理主體

　　隨著我國經濟體制的不斷深化改革，鐵路工程項目管理在施工程序、管理制度、法人制度、合同制度、監理制度等各方面不斷完善，日趨嚴密化、規范化和科學化。但是，由于鐵路建設和施工單位在長期的慣性下，在短時間內還無法從計劃經濟體制下管理中脫離出來，致使鐵路工程項目從勘探、設計到施工等各個環節，存在行政力量的強勢介入，沒有足夠的科學的監督，難以保證整個工程施工質量。而且，建設單位在缺少資金約束的情況下，出現超支現象。

　　所以，在鐵路工程項目管理和建設過程中，需要明確管理主體，弄清政府、投資方和施工方三者之間的關系，實現工程建設投資、管理、建設和運營分開。在這方面，可以不斷學習和參照國外現金的管理經驗和管理模式。

　　4、加強對項目管理人員的專業培養

　　從前面我們提高，在鐵路工程項目管理中，需要加強的對項目管理效果和策略的研究，這就對項目管理人員提出了更高要求，使項目管理人員的眼光從單純的項目管理上升到戰略發展的全局角度。因此，需要加強對項目管理人員的專業培養和戰略提升。

　　首先，管理人員需要對整個系統工程有全局把握，探明項目運行內在規律，對相應的功能、方法、技術、程序以及人員、資金各個方面，有較為專業的了解，同時具備項目創新能力，爭取為項目建設創造最高效益。當前美國的PMBOK(項目管理知識體系和專業證書制度)成為世界公認的全球性項目管理標準，既強調項目管理人員的知識、文化體系，同時對管理人員的專業技能和全面素質提出了綜合要求。

　　5、推行鐵路工程項目代建制

　　工程項目規模不斷擴大，建設內容日益復雜，工程項目管理開始發生過渡，也就是從業主自行管理向委托咨詢機構管理，由施工委托監理向施工全過程委托的“代建制”管理。

　　鐵路工程項目管理可以采用代建制，鐵道部組織投資公司，確保其投資主體地位，對項目建設全過程進行資金管理;將具有建設單位資質的公司確立為項目管理單位，負責對項目開展的可行性研究、工程監督和項目管理;鐵道部主要對投資、市場和監管進行評估，其它部門通過市場競爭機制進行價值體現。

　　6、其它方面的完善和創新除了以上方面之外，鐵路工程項目管理還需要進行不斷的完善和創新。建立科學的工程項目管理制度，對各寫作部門進行準確把握和調控;建立與項目適應的績效考核考評機制;建立工程管理項目的知識共享庫，對施工經驗和資源共享，總結經驗基礎上不斷創新和發展，提高后續工程管理效益。