迄今為止，工程建筑行業(yè)仍然是項(xiàng)目管理研究和實(shí)踐的最重要陣地。然而與其它行業(yè)相比，作為最早運(yùn)用項(xiàng)目管理理論和方法進(jìn)行生產(chǎn)管理的工程建筑行業(yè)卻顯得較為缺乏生產(chǎn)效率。英國(guó)的研究表明，20世紀(jì)90年代英國(guó)的建筑行業(yè)如同20世紀(jì)60年代的汽車行業(yè)一樣效率低下。Latham和Egan爵士在研究英國(guó)建筑行業(yè)的生產(chǎn)狀況后，指出傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目建造管理模式是造成生產(chǎn)效率低下的主要原因，而要改變這一現(xiàn)狀必須對(duì)工程項(xiàng)目的建造管理理念(philosophy)進(jìn)行變革，并由此提出了在建筑行業(yè)中推廣合作伙伴模式的應(yīng)用。但Scott的研究發(fā)現(xiàn)大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目才適用聯(lián)盟模式進(jìn)行建造，而協(xié)作以及資源集成對(duì)于各種類型的工程項(xiàng)目都是必須的。本文以供應(yīng)鏈管理理論為基礎(chǔ)，結(jié)合建筑行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)在工程項(xiàng)目中應(yīng)用供應(yīng)鏈管理進(jìn)行探討。

　　傳統(tǒng)工程建造模式評(píng)述

　　在我國(guó)，大部分的工程項(xiàng)目是以國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的《土木工程施工合同條件》(國(guó)際上通稱為FIDIC“紅皮書”)作為簽訂合同的基礎(chǔ)。因此，下面關(guān)于在工程項(xiàng)目中進(jìn)行供應(yīng)鏈管理的研究，也是建立在FIDIC“紅皮書”為框架的合同基礎(chǔ)之上。

　　(一)傳統(tǒng)工程建造模式以FIDIC“紅皮書”基礎(chǔ)的項(xiàng)目管理模式，又被稱為“設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造”式。在這種20世紀(jì)70年代發(fā)展起來的傳統(tǒng)工程項(xiàng)目建造管理模式下，通常的建造流程是業(yè)主首先委托專業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，再向建造承包商進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的評(píng)審挑選出最具競(jìng)爭(zhēng)力的建造承包商發(fā)包。在具體的施工過程中，業(yè)主還必須聘請(qǐng)監(jiān)理工程師，對(duì)建造承包商是否按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建造實(shí)施監(jiān)督。具體來說在傳統(tǒng)建造模式下，參與項(xiàng)目的主體有三方：業(yè)主、咨詢工程師和建造承包商。

　　這里所指的咨詢工程師可以是獨(dú)立的個(gè)人，或是咨詢公司，或是業(yè)主機(jī)構(gòu)中任命的有關(guān)職員，但其地位和作用均相同，都遵循合同條款的有關(guān)規(guī)定。傳統(tǒng)建造模式下，業(yè)主必須雇傭咨詢工程師作為中間人，負(fù)責(zé)管理合同。咨詢工程師雖然在工程合同上簽字，但在法律上并不是合同的當(dāng)事人，只是作為見證方，處于中間人的地位。簽訂合同的主體方只有業(yè)主和承包商。在FIDIC合同條件中規(guī)定，咨詢工程師為了確保項(xiàng)目實(shí)施，有權(quán)作為中間人根據(jù)合同條款做出自己的客觀判斷，對(duì)業(yè)主和承包商發(fā)出指令并約束雙方，行使法律上準(zhǔn)仲裁員的權(quán)利，甚至業(yè)主也無權(quán)影響并干涉咨詢工程師的決定。

　　為了保持項(xiàng)目的連續(xù)性，業(yè)主選擇設(shè)計(jì)者時(shí)，原則是與施工監(jiān)理綜合考慮，盡量找同一咨詢工程師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理，一貫到底。因此，咨詢工程師除了要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)初期的設(shè)計(jì)，更重要的是履行實(shí)際施工過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)理工作。在合同實(shí)施的過程中，咨詢工程師的日常工作主要是與承包商交往，承包商在進(jìn)行許多工作前必須先獲其認(rèn)可或推薦。此外，咨詢工程師的許多工作都涉及到財(cái)務(wù)問題，他對(duì)施工中驗(yàn)工計(jì)價(jià)和最終付款時(shí)頒發(fā)的各項(xiàng)證書負(fù)責(zé)，也包括在合同條件下可能發(fā)生的所有費(fèi)用。

　　在工程正式開工之前，作為承建單位的承包商往往還需同物料、設(shè)備等上游供應(yīng)商簽訂供貨合同，以便在建造過程中得到穩(wěn)定的物資供應(yīng)。在傳統(tǒng)的施工組織結(jié)構(gòu)中，物料供應(yīng)商僅與承包商之間建立供求關(guān)系，從承包商處分享工程建造的利潤(rùn)，而與業(yè)主和咨詢工程師并無直接聯(lián)系。

　　(二)傳統(tǒng)工程建造模式的不足傳統(tǒng)的建造模式在我國(guó)工程項(xiàng)目建造中發(fā)揮了積極作用，但是也存在著一些固有的缺陷。建筑行業(yè)是典型的“買方市場(chǎng)”，業(yè)主在工程項(xiàng)目的交易過程中占據(jù)了絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位。因此在現(xiàn)實(shí)的工程項(xiàng)目招標(biāo)中，業(yè)主往往只重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將工程發(fā)包給以最低價(jià)格投標(biāo)的建造承包商。由于我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈且尚處于不斷規(guī)范的過程當(dāng)中，各種違規(guī)競(jìng)標(biāo)的行為時(shí)有發(fā)生。在很多工程項(xiàng)目的建造過程中，業(yè)主利用發(fā)標(biāo)階段的優(yōu)勢(shì)將修建風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移給了建造承包商，而建造承包商在修建過程中利用與業(yè)主之間的信息不對(duì)稱，將項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移給了業(yè)主。

　　例如，建造承包商在投標(biāo)階段利用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行投標(biāo)，對(duì)極有可能發(fā)生變更的分項(xiàng)工程要求更高的費(fèi)用。同時(shí)，在業(yè)主極端追求建造成本最低化的目的下，建造承包商也會(huì)通過降低建材標(biāo)準(zhǔn)等方式降低項(xiàng)目質(zhì)量。在我國(guó)最近的工程實(shí)踐中，一些建造承包商會(huì)不顧實(shí)際以最低價(jià)格中標(biāo)，再通過資產(chǎn)抵押從銀行獲得運(yùn)營(yíng)資金，最終造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

　　(三)引入供應(yīng)鏈管理的客觀要求傳統(tǒng)的工程建造模式下，業(yè)主、咨詢工程師、建造承包商和物料供應(yīng)商之間的關(guān)系被看作是臨時(shí)性的或者短時(shí)性的合作，并且競(jìng)爭(zhēng)多于合作。盡管相當(dāng)部分工程項(xiàng)目的順利完成需要參與各方的通力協(xié)作，但由于缺乏共同的利益基礎(chǔ)，在實(shí)際建設(shè)過程中各成員組織間抱怨和扯皮的事情很多，大量時(shí)間消耗在解決日常問題上，沒有足夠的精力進(jìn)行長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)和計(jì)劃工作，供給與需求之間缺乏信任合作的氣氛為工程的進(jìn)展增加了很多不確定性。

　　最終，處于整個(gè)生產(chǎn)建造鏈條中的各成員組織的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是分散的，并且它們的利益相互抵觸，都想從對(duì)立利益中分取較大的分額，卻導(dǎo)致了工程總體建造成本的大幅度攀升或建造質(zhì)量的下滑。解決上述矛盾的途徑必須從工程項(xiàng)目管理模式和管理理念兩個(gè)方面進(jìn)行，前者以合作伙伴模式、總承包模式為代表，后者則要求在工程管理中引入集成思維的供應(yīng)鏈管理思想。