從信息產(chǎn)業(yè)部對信息化工程項(xiàng)目建設(shè)推行監(jiān)理制度以來，人們對監(jiān)理在建設(shè)中的積極作用予以充分的肯定。不過，對于監(jiān)理在信息化建設(shè)中的定位，所扮演的角色，人們一直存在不同的看法。

　　有的客戶會(huì)問：我們要購買IBM服務(wù)器，你們?nèi)绾伪O(jiān)理，如何確保這些服務(wù)器是符合質(zhì)量要求的?還有的客戶會(huì)問：我們這是一個(gè)軟件項(xiàng)目，你們?nèi)绾伪ＷC質(zhì)量和進(jìn)度?的確，都是信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目和項(xiàng)目之間差別很大，而且通常就一個(gè)較大的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目，都有自己的項(xiàng)目管理軟件計(jì)劃，IT監(jiān)理和項(xiàng)目管理要怎樣定位關(guān)系，才能達(dá)到預(yù)期的監(jiān)理目的?

　　監(jiān)理的主要目標(biāo)是項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制。從項(xiàng)目建設(shè)的角度，我們發(fā)現(xiàn)這同時(shí)也是項(xiàng)目管理的金三角：時(shí)間、質(zhì)量、資源。那么監(jiān)理與項(xiàng)目管理是什么關(guān)系呢?當(dāng)然，監(jiān)理本身也是一個(gè)項(xiàng)目，可以適用項(xiàng)目管理。但我們想探討的是監(jiān)理和項(xiàng)目承建方(乙方)的項(xiàng)目管理之間的關(guān)系。就監(jiān)理自身的階段劃分而言，也是基于項(xiàng)目管理的啟動(dòng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收這幾個(gè)過程。因此，監(jiān)理工作首先是基于項(xiàng)目管理軟件承建方(乙方)的項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上展開的。

　　假如乙方的項(xiàng)目管理很規(guī)范，是否監(jiān)理的作用就不大?確實(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中，質(zhì)量和進(jìn)度是需要良好的項(xiàng)目管理來保證的，但在實(shí)際的過程中，情況是千變?nèi)f化的，項(xiàng)目建設(shè)是否一直符合建設(shè)規(guī)范，是否有足夠的人力資源、時(shí)間資源來保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度?有些項(xiàng)目承建方在開始階段也制定項(xiàng)目管理計(jì)劃，進(jìn)行任務(wù)分解，作出甘特圖，但使用時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度從一開始就偏離了項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，于是干脆拋開計(jì)劃，走到哪算哪，最后再順延。或?qū)嵲趤聿患埃扇淖詈笃谙薜雇七M(jìn)度安排，省略一些過程，倉促趕進(jìn)度。換句話說，監(jiān)理公司在信息化建設(shè)中第一項(xiàng)很重要的工作就是檢查乙方的項(xiàng)目管理是否足夠規(guī)范、合理，項(xiàng)目管理軟件建設(shè)能否按規(guī)范進(jìn)行。所以要求監(jiān)理方必須有非常豐富工程設(shè)計(jì)、實(shí)施以及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

　　實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的監(jiān)控目標(biāo)需要過程的保證，這也就是為什么有的項(xiàng)目提倡全過程監(jiān)理的原因，監(jiān)理從項(xiàng)目開始就已介入。與建筑行業(yè)不同，信息工程，尤其是應(yīng)用系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)，采取設(shè)計(jì)、施工一體化，需求發(fā)生變更是十分普遍的現(xiàn)象，這給工程的整體質(zhì)量控制帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　因此，較為理想的作法是在項(xiàng)目的初始階段多花點(diǎn)時(shí)間和功夫，對項(xiàng)目的可行性，項(xiàng)目的需求和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的論證，以避免項(xiàng)目后期陷于困境。這只是理想的狀況，很少存在不變更的信息工程。隨著系統(tǒng)的建設(shè)，客戶原來的看法會(huì)得到進(jìn)一步提高，對業(yè)務(wù)需求會(huì)有新的認(rèn)識(shí)，差別在于這種認(rèn)識(shí)的提高對原來設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)是否形成重大的變化。在許多大的系統(tǒng)集成項(xiàng)目中，項(xiàng)目建設(shè)的甲乙雙方常常因需求的重大變更產(chǎn)生較大的矛盾，變更還破壞了項(xiàng)目的節(jié)奏，造成整體質(zhì)量的降低和項(xiàng)目進(jìn)度的滯后，降低工作人員的生產(chǎn)效率和士氣，乙方常常抱怨項(xiàng)目無法進(jìn)行。這時(shí)監(jiān)理公司的作用就十分重要，既要保證項(xiàng)目整體質(zhì)量目標(biāo)，又要對客戶的各種變更要求予以區(qū)別對待，約束項(xiàng)目中不規(guī)范行為，加強(qiáng)承建方對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　不僅僅如此，信息化工程是非常專業(yè)的而且是分工非常細(xì)的，軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全等等，每一個(gè)領(lǐng)域都有自己的精深之處，涉及的專業(yè)門類多、技術(shù)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大、具有不可預(yù)見性。即使項(xiàng)目承建方按項(xiàng)目管理的要求一步步進(jìn)行，也會(huì)遇到不可預(yù)見的問題，更不用說項(xiàng)目承建方有不規(guī)范行為的情況。

　　我們就經(jīng)常遇到過系統(tǒng)集成商在系統(tǒng)初步集成的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)器存在性能問題，有時(shí)花費(fèi)較長的時(shí)間也無法定位問題之所在，更無法快速解決，比較被動(dòng)。　　有時(shí)還有潛在的問題不易發(fā)現(xiàn)，如服務(wù)器的配置沒有考慮業(yè)務(wù)的發(fā)展，初期能夠滿足業(yè)務(wù)處理的要求，但很快就要追加投資。有的安全問題考慮的不全面，可能將來造成更大的隱患。因此在技術(shù)方面，監(jiān)理內(nèi)容又要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目管理的要求，要求監(jiān)理方在技術(shù)方面門類要非常全，例如網(wǎng)絡(luò)、通信、主機(jī)、存儲(chǔ)、應(yīng)用軟件、自動(dòng)化控制等，在項(xiàng)目管理的不同階段，需要從技術(shù)的層面對項(xiàng)目各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)，而在這方面，承建方往往做得比較少，較多采取事后有問題再校正的措施。