工程項目的實施是工程項目生命周期中的一個重要階段，業主或項目組織者通過招標將工程項目的實施發包給承包商，承包商組織一切施工工作，其中主要包括施工項目組織的建立;人、財、物的調配與使用;按施工圖及合同規范實施工程項目，其工程經濟目標完全通過成本控制來實現。在市場經濟中，項目的成本控制不僅在整個項目管理中，而且在整個企業管理中都有著舉足輕重的作用，因此，注重工程項目施工成本控制尤為重要。

　　1、施工成本控制的必要性

　　施工項目的成本控制是承包商在項目形成過程中對生產經營和管理所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時糾正偏差，在完成預定項目目標的同時把總成本控制在預算(計劃)范圍內。項目失控現象在國際、國內都十分普遍。現代項目管理不僅要解決跨地區(跨國)、跨行業、遠程控制問題，而且要解決多項目之間的協調和合理分配問題，這是因為：

　　(1)工程項目系統復雜、規模大、投資大、技術要求高，不進行有效的控制，預定的計劃就很難實施，項目失去控制，必然會導致項目的失敗。

　　(2)參加項目實施的單位多，專業化分工細，項目各參加者由于自己的利益，容易造成各單位在目標、時間、空間上協調困難或分離，項目參加者的疏忽、失誤不僅會影響自己所承擔的工作，而且會使項目實施過程中斷或受到干擾。

　　(3)跨部門、跨行業、跨地區甚至跨國的項目越來越多，例如國際投資、海外工程、BOT 工程等，這給項目管理帶來了新的問題，也給控制提出了新的課題和要求。由于各種干擾的作用使工程項目在實施過程中偏離項目原有的目標，偏離計劃，如果不進行控制，會造成偏離的增大，最終可能導致項目的失敗。

　　2、成本控制的方法

　　2.1成本估算方法

　　在項目管理過程中，為了使時間、費用和工作范圍內的資源得到最佳利用，人們開發出了不少成本估算方法，以盡量得到較好的估算，這里簡要介紹以下幾種。

　　(1)經驗和歷史數據估算法。完成某項任務所需費用可根據歷史標準估算，成本估算是在一個可靠性不高的環境下進行，進行估計的人應有專門知識和豐富的經驗。由于項目和計劃復雜多變，無法預測今后幾年的職工工資結構、原材料費用、經營基礎及管理費用等在整個項目壽命周期內會不會變化等問題，把以前的活動與現實對比幾乎是不可能的，因此根據經驗和歷史數據估算，據此提出一個近似的數字，它適應要求很快拿出一個大概數字的項目，但對要求詳細的估算顯然是不能滿足要求的。

　　(2)因素估算法。這是一種比較科學的傳統估算方法，它利用數理知識根據過去預測未來。做這種成本估算，前提是有過去類似項目的資料，而且這些資料應在同一基礎上，具有可比性。

　　(3)WBS 估算法 利用 WBS 方法，先把項目任務進行合理的細分，分到可以確認的程度，如某種材料，某種設備，某一活動單元等，然后估算每個 WBS 要素的費用。主要步驟是：

　　①對項目施工作工作報告書、規格書以及總進度表。工作報告書是指實施項目所需的各項工作的敘述性說明，包括資金、時間等限制，它明確必須達到的目標;規格書是項目人員和用戶了解工時、設備、產品以及材料估價的依據;總進度表應含有項目開始和結束的日歷時間，包括項目實施的主要階段、分界點和決策點、材料供應、質量檢驗、監理評審等。

　　②確定完成項目所必需的邏輯關系。一旦進行項目施工，就應制定完成任務所必需的邏輯關系，通常是用箭頭圖來表明項目任務的邏輯程序和時間關系，并以此作為下一步繪制 CPM 或 PERT 圖以及 WBS 表的根據。

　　③編制 WBS 表和進度表。編制 WBS 表的最簡單方法是依據箭頭圖，把箭頭圖上的每一項活動當作一項工作任務，在此基礎上再描繪分工作直至工作包任務。對每個 WBS 要素進行費用估算，制定各項分工作、分任務的費用表和進度表，及項目和整個計劃的累積報表。

　　對項目每一個工作任務，確定人、財、物，進行成本和時間估算，它包括：逐月的費用和進度總結，以便項目費用能夠及時的控制;逐年(或每季度)費用和進度表，它表明每年(或每季度)所需費用和進度;原料及支出預測，它表明供貨商的供貨時間、支付方式、承擔義務以及支付原料的現金流量等。

　　當進度表和 WBS 表完成之后，就可以進行成本估算了。采用這種方法估算成本需要進行大量的計算，工作量較大，單計算本身就需要花費一定的時間和費用。但這種方法的準確度較高，做出的這些報表不僅僅是成本估算的表述，還可以用來作為項目控制的依據，最高管理層可以用這些報表來決策。