工程項目因其涉及內容繁雜、利益方眾多、建設周期長、不確定因素多等原因，在建設執行過程中，項目目標會受到各方面影響。項目目標的正確設置與否，以及是否可控，一定意義上直接決定項目建設的成敗。由此，工程項目的目標管理也往往被作為工程項目管理中重要的工作內容。

　　目標管理,簡言之就是將工作任務和目標明確化，同時建立目標系統，以便統籌兼顧進行協調，然后在執行過程中，予以對照和控制，及時進行糾偏，努力實現既定目標。

　　一、工程建設項目目標管理的意義

　　對項目決策層而言，目標管理能夠讓其期望值具體化，能夠量化各方的利益關系，對出現的重大影響能及時權衡和協調，同時期望各方信守相關合同約定;對項目管理層而言，明確的目標可以讓其有的放矢，合理的目標系統可以回答其工作中的“目標是什么”、“什么程度”、“怎么辦”、“怎么度量”、“怎么處置”等問題;對項目團隊成員而言，有明確的職責和工作要求以及努力方向能提高工作效率，同時也會因為期待完成任務后相關的績效，能有效激發出其工作熱情;此外，目標的層層分解，是能讓項目在執行中最終可控的良好途徑。

　　二、工程建設項目中目標系統的建立

　　1.項目目標確定的依據

　　工程項目決策之初，無論投資方、承建方、協作方或政府，均會有一定的目的或利益期望，這些目的與利益期望，只要可行，即經過項目的控制和協調后是可以實現的，也可以認為是項目目標的雛形。其中可能包含項目建設的費用投入與收益、資源投入、質量要求、進度要求、HSE、風險控制率、各利益方滿意度，以及其他特殊目標和要求。此外,目標的確定還應遵循在政策法規之下的原則。

　　由于每個項目均有其唯一性，每個項目目標的側重點不盡相同，但HSE、質量、費用與進度在絕大多數工程項目中，都是相對重要的控制要求。

　　2. 有效目標的特征

　　有意義的目標應該具備以下特點：明確、具體、可行(可操作)、可度量和一定的挑戰性，而且這些目標也需要得到上級或相關利益方的認可，亦即與其他方的目標一致。項目目標應該有屬性(如成本)、計算單位或一個絕對或相對的值。對于成功完成項目來說，沒有量化的目標通常隱含較高的風險。

　　3.總目標與目標系統

　　工程項目涉及面廣，在很多方面均會有控制要求，因此需要設立多個總目標，而且在總目標之下，也需要設立多個子目標用以支撐或說明各類控制要求和建設期望。比如項目的投資、產能、質量、進度、環保等等要求就屬于總目標之列;在化工建設中就投資控制而言，這些投資可能由幾個工段組成，而這幾個工段中，包含設計費、采購費、建安費、管理費等，這些分項控制要求均屬于項目投資總目標下的子目標;又如在設計變更控制目標下，則又可分解為不同專業的目標;再如擬定進度總目標后，則可能分解為項目策劃決策期、項目準備期、項目實施期和項目試運行期等等。項目總目標與多個子目標就構成了一個目標系統，成為了項目建設研究和管理的對象。

　　4.目標系統的建立方法

　　完整列出該項目的各類期望和要求

　　其中可能包含的方面有：生產能力(功能)、經濟效益要求、進度要求、質量保證、產業與社會影響、生態保護、環保效應、安全、技術及創新要求、試驗效果、人才培養與經驗積累及其他功能要求。詳細研究工作范圍，建立工作分解結構(WBS)

　　準確研究和確定項目工作范圍;按照工程固有的特點，沿可執行的方向，對項目范圍進行分解，層層細分，建立工作分解結構(WBS)，全面明確工作范圍內包含哪些環節和內容，以此作為目標細分的依據。工作分解結構的末端應該是可執行單元，對應的目標亦即可執行目標。

　　建立目標矩陣

　　以項目期望目標為列，以WBS結構為行，建立目標矩陣。識別目標矩陣中重要因素，作為重要控制目標;根據重要控制目標情況，設置相關專職或兼職職能崗位。項目目標矩陣及重要控制目標識別是項目職能崗位設置及團隊組建的基礎，亦即組織分解機構(OBS)組建的依據。

　　項目系統目標建立實例

　　某新建1830(年產18萬噸合成氨、30萬噸尿素化工)項目，項目采用EPC總承包方式建設。業主及投資方期望要求為：總投資在12億元以內;年產30萬噸農用粒狀尿素;原材料及能耗損要求另行約定;建設時間為20個月;裝置總體要求采用國內先進技術水平、合理、可靠、成熟，操作運行平衡、產品質量達標(產品質量要求另行約定);設計年操作時間為300天;項目必須滿足國家消防、環保等系列規范要求;另外要求，主要控制閥門采用進口。政府已批建該項目，同時明確了排放指標及消防環保等各類要求。目前總承包方人力資源豐富，年青人員有鍛煉成長需求。

　　從基本信息可以分析,業主對項目有以下幾個方面的期望：投資費用控制期望、對生產工藝先進程度的預期，對工程質量有要求，對工期有要求，要求建設過程及生產工藝安全和環保;對總承包方而言，除了需要滿足業主期望外，還有建設風險和對該項目的特殊期待，比如借此項目煅煉人員等等。這些期望和要求可以作為目標矩陣的列。

　　從項目本身的特點而言，總承包項目由設計、采購、施工、開車四個主要階段組成。以設計階段為例，設計工作范圍又分別包含著煤氣化、合成氨、尿素、公用工程、輔助基礎設施等幾個主要部分。其中每個部分又可分為幾個小部分，比如煤氣化可分為造氣和氣柜兩個獨立裝置，合成氨可分為壓縮、變換、脫硫等等，尿素又可分為其它幾個部分……這些部分又可以進一步細化，一直分解到可以獨立執行的目標單位。對設計工作而言，最終可執行目標標準是，某可獨立核算裝置的某個專業。比如造氣裝置是一個可獨立核算的裝置，本裝置協同設計所需的工藝、管道、儀表、電氣、建筑、結構、設備等等專業，就是設計工作分解的一個個最終單元。

　　以采購為例，對設計組提出的采購清單，采購工作需要進行詢價、招標、采購、催交、運輸、保管等等，這些工作就構成了該工作WBS的基本單元。