從建設管理角度研究項目管理模式在電力工程建設中的應用,對當前電力工程建設速度與安全管理過程中的若干制約因素進行了論述,并結合生產實踐提出了具體有效的措施,對建立、健全安全生產責任制和安全激勵機制進行了建設性的探討。
項目管理與傳統的部門管理相比最大特點是項目管理注重于綜合性管理,并且項目管理工作有嚴格的時間期限。項目管理必須通過不完全確定的過程,在確定的期限內生產出不完全確定的產品,日程安排和進度控制常對項目管理產生很大的壓力。項目管理最基本的職能有:計劃、組織及評價與控制。
工程建設應用項目管理的完善對策
電力工程建設主要環節可分為項目可行性研究、項目計劃、項目組織、質量管理、安全管理、合同管理、費用控制和進度控制等。
可行性研究是項目前期工作的重要內容,從宏觀上可以控制投資的規模和方向,改進項目管理;微觀上可以減少投資決策失誤,提高投資效果。可行性研究是項目前期管理重要的智慧投資,這筆投資一個都不能少。
加強項目合同管理,避免經濟糾紛。項目合同是指項目業主或其代理人與項目承包人或供應人為完成一確定的項目所指向的目標或規定的內容,明確相互的權利義務關系而達成的書面協議。項目合同必須滿足如下要求:(1)合同的彼此一致性:項目合同必須建立在一個雙方均可接受的提議基礎之上;(2)報酬原則:項目合同要有一個統一的計算和支付價金的方式;(3)合同規章:只有當承包商依據合同規章進行工作時,他們才會受到合同的約束,并享受合同的保護;(4)合同法的合同目的:合同中必須有一個合法的目的或標的物,它應當不是法律所禁止的;(5)依據法律確定的合同類型。項目合同要反映雙方的權利及義務,這將作為用于合同的最終結果,而合同的類型也取決于此。
規范的招投標是工程質量的保證,“公平、公正、公開”的原則是規范招投標的保證;實施招投標法是實現“三公”原則的保證。在招投標過程中,認真貫徹招、投標法,依法保護項目各方當事人的利益,重視招、投標程序實施的完整性,在必要時,允許招、投標過程中低效率的情況存在,以保證招、投標過程的公開、公平和公正,防止腐敗的出現。
為了有效地維護招標投標制度,保證電力建設市場的公平競爭,確保工程質量,一方面要加大對招標投標法的宣傳力度和執法制度,對違法行為加重處罰,對觸犯刑律的嚴厲打擊;對另一方面,處理好行政監督和項目法人招標自主權的關系。政府行政部門應按法律規定的職權行使監督職責,行政權力不能直接參與或干預具體的招、投標活動,不能取代應由項目法人自主行使的權力。
質量管理是施工項目管理的重要內容之一,我國一直強調,必須貫徹“百年大計,質量第一”的方針,可見質量工作的重要程度,企業必須重視質量工作,改進產品質量和服務是參與市場競爭的有效手段,是爭取用戶,占領市場和發展企業的根本保證。
對于施工企業來說,建立、健全質量體系是一項極為重要的質量管理工作,有明確的質量方針、質量目標,有健全的組織機構和質量職責,有覆蓋全公司質量管理工作的質量保證手冊和質量體系程序文件,有可操作性很強的實用的作業指導書,任何工作有了文件化的真實可靠的記錄,整個質量工作被納人完全的控制之中。
倡導建設精品工程,其目的在于通過高標準的質量要求,促使企業在管理意識,工藝標準以及職工動手能力等方面找出差距,從點滴做起,體現過程運作的精細化,體現制度落實的嚴肅性,通過“業主的滿意度”來界定企業的生存能力和市場能力。“精品”的內涵在于業主的認同和滿意度,因此需要以嚴謹的態度,精湛的工藝,科學的程序,精良的裝備以及上乘的材料來組織實施,保證執行標準的規范性、準確性以及運作過程的科學性與合理性。所以創建精品迫切需要精細思考其要求的基本內涵,嚴格按照程序、合同辦事,以過程精品確保結果精品,從而體現企業追求和目標行為一致。
工程的進度控制是項目施工中的重點控制目標之一,它是保證工程按期完成,合理安排資源供應,節約成本的重要措施。工程開工前應根據工程合同要求及企業計劃,合理進行工程組織及資源調配,編制出工程進度計劃網絡圖,并對其進行科學的調整和優化;在施工過程中,因現場條件是動態變化的,實際進度和計劃進度不可能完全吻合,為了保證工期如期完成,還必須對工程進度進行科學的動態跟蹤管理,及時優化和調整工程的原計劃進度。
運用網絡計劃技術可以方便地進行工程進度網絡計劃的制定、評審、實施動態控制、資源優化平衡、成本費用控制,以最省的費用合理安排時間和人力、物力資源,從而取得最佳的經濟和社會效益。“關鍵路線”是決定工程總工期的路線,是工程進度管理的主要矛盾所在,必須進行重點管理和控制。否則,由于關鍵工序進度的拖后就可能影響工程的計劃總工期。因此確定“關鍵路線”并對其關鍵工序進行深入研究十分重要。
在電力建設施工中,會經常碰到要求提前并網發電或由于設計、設備、土建延緩交安造成工期緊縮的現象,最通常的辦法就是增加機械,增加人力,延長工作時間等,時間使我們深切地體會到要搞好進度控制的關鍵不在于使用何種表達控制的方式一網絡進度還是橫道圖,而在于你采用何種科學、嚴格的控制手段,達到人、機、料的最佳協調和有效的調整,最終達到進度控制的目的。
作為項目控制的3個控制點分別是進度控制、質量控制與費用控制,必須注意以下幾點:
在項目管理的進度、質量、費用三方面控制中,進度計劃是導向旗幟的管理觀念。在項目合同文件中,與進度計劃有關的內容占有重要位置,業主、承包商、設計師都對工程進度極大關注。進度計劃應滿足合同規定的完工日期要求,將舊管理模式的“計劃趕不上變化”不嚴肅性現象,轉變為“計劃指導變化”的良性管理環境中。 從質量成本管理上要效益。正確處理質量成本中幾個方面的相互關系,采用科學合理,先進實用的技術措施,在確保施工質量達到設計要求水平的前提下,盡可能降低工程成本,防止工程全面出現質量過剩現象,導致完成工程量不少,經濟效益低下的被動局面。