在中國傳統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域，由于建設(shè)工程中介服務(wù)市場的不成熟，業(yè)主方在強(qiáng)勢控制心理的影響下，對工程設(shè)計、施工等過程實施全程控制。但由于建設(shè)工程本身的專業(yè)繁多、專業(yè)性極強(qiáng)等特點，上述模式往往導(dǎo)致工期的延誤和投資的浪費。在此背景下，國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域吸取國際建筑市場的成功經(jīng)驗，逐步采用不同形式的項目管理方式，極大推動了工程建設(shè)市場的發(fā)展。本文結(jié)合國內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程項目管理的實踐經(jīng)驗，從項目管理服務(wù)合同的角度對項目管理予以簡述。

　　一、建設(shè)工程項目管理的概念

　　2003年，建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱指導(dǎo)意見)。指導(dǎo)意見對工程項目管理的界定為：“指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程的或若干階段的管理和服務(wù)。”

　　結(jié)合指導(dǎo)意見關(guān)于項目管理企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，我們認(rèn)為，項目管理是受托方受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對工程項目的總承包和/或?qū)ｍ棾邪M(jìn)行管理并提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　基于上述分析，建設(shè)工程項目管理主要是通過建設(shè)工程項目的各承包單位(包括設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)商等)的監(jiān)督和管理協(xié)調(diào)，以期達(dá)到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質(zhì)量的目的。根據(jù)項目管理內(nèi)容的不同，項目管理也區(qū)分為不同的類型。有針對項目建設(shè)全過程(從可研到竣工交付)的項目管理，也有針對項目建設(shè)特定階段的項目管理。

　　從法律關(guān)系角度分析，項目管理在業(yè)主方和項目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關(guān)系。業(yè)主方通過向項目管理企業(yè)支付管理服務(wù)費用，由項目管理企業(yè)對項目的設(shè)計、施工等全過程或某些內(nèi)容提供管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　二、建設(shè)工程項目管理服務(wù)的內(nèi)容

　　建設(shè)工程項目管理的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程項目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項目管理服務(wù)可包括如下主要內(nèi)容：項目前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標(biāo)管理、采購管理等。

　　1、項目前期策劃：

　　工程項目的前期策劃主要是根據(jù)項目功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設(shè)計實施的綱領(lǐng)。

　　2、設(shè)計管理：

　　設(shè)計管理內(nèi)容包括設(shè)計任務(wù)書的編制、平面功能的審核審定、對設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。在建設(shè)工程項目管理過程中，應(yīng)重點考慮對設(shè)計的管理。項目管理企業(yè)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢和專業(yè)知識，協(xié)調(diào)設(shè)計單位與施工單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)計與施工的銜接，加強(qiáng)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計與裝修設(shè)計的銜接;從技術(shù)角度確認(rèn)總體平面功能，最大限度保證設(shè)計文件符合業(yè)主方的使用需求;從造價角度確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。目前國內(nèi)項目管理中還未充分認(rèn)識到設(shè)計管理的重要性。

　　3、招投標(biāo)管理：

　　招標(biāo)工作是工程建設(shè)項目中的一項重要內(nèi)容，項目管理企業(yè)應(yīng)具備招標(biāo)代理資質(zhì)，以代理業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項目的招標(biāo)工作。

　　4、合同管理：

　　合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜，如何處理各合同文件的銜接關(guān)系，明確合同各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，都需要項目管理企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作。

　　5、變更管理：

　　在建設(shè)工程實施過程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項目的進(jìn)行，項目總是處于一個變化的環(huán)境中，對于項目管理企業(yè)而言，需要有效地預(yù)測可能發(fā)生的變化，以便采取預(yù)防措施，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。建設(shè)工程項目的變更是可以盡量避免的。項目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計文件質(zhì)量的控制，在項目的前期很好的做好項目的策劃、設(shè)計管理、進(jìn)度管理以及合同管理，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計方、施工單位及政府有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項目變更的發(fā)生;一旦發(fā)生設(shè)計變更，項目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，審核設(shè)計變更的必要性和科學(xué)性，并完善設(shè)計變更的有關(guān)手續(xù)，避免不必要的糾紛。