近幾年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，目前我國工程項目管理軟件建設(shè)管理體制發(fā)生了深刻的變革，已經(jīng)形成了適應(yīng)我國有形建筑市場的客觀需要的項目管理體制，即：以施工總承包龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)型式，而且據(jù)我國有關(guān)的專業(yè)經(jīng)濟(jì)專家分析，這種管理結(jié)構(gòu)型式也是當(dāng)前適應(yīng)有形建筑市場體制下的價值規(guī)律的調(diào)控和杠桿作用，使有限的工程項目資源能達(dá)到最大的合理化配置、更有利于創(chuàng)建節(jié)約型社會的一種最有效形式。然而，在現(xiàn)實的項目管理軟件建設(shè)管理工作中，這種理想的組織結(jié)構(gòu)型式并沒有起到預(yù)期的理想效果。

　　一、當(dāng)前工程項目分包管理存在的突出問題

　　目前，我國工程項目施工管理已由過去的單一、直接管理的總承包施工管理機(jī)制變成了以專業(yè)化分包管理為主、勞務(wù)企業(yè)共同參建的多元化經(jīng)營主體相互共存、互惠互利的管理模式，而與此同時，由于參與項目施工的各參建主體的多元性、復(fù)雜性以及誠信經(jīng)營、自我約束等意識的欠缺，也導(dǎo)致了當(dāng)前我國項目管理軟件分包管理存在著以下突出問題。

　　1、除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料來完成;

　　2、勞務(wù)隊伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊、勞務(wù)用工不規(guī)范、隨意性大、企業(yè)誠信意識和短期行為相當(dāng)普遍;

　　3、總承包與分包、勞務(wù)企業(yè)等之間相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程項目施工質(zhì)量、施工工期與施工安全生產(chǎn)三者之間無法按施工合同的客觀要求兌現(xiàn);

　　4、總承包與分包之間存在著以包帶管、包而不管的現(xiàn)象。在實際施工過程中多數(shù)總承包企業(yè)只是把工程項目人為地分割成若干小的分項分部工程，然后再進(jìn)行由總承包企業(yè)以合同形式分包給若干掛靠的分包企業(yè);

　　5、個別總承包企業(yè)商只是改“頭”換“面”，仍然是沿續(xù)過去的項目管理模式，即：總承包商投入大量的人力，物力和資源來管理勞務(wù)隊，管理精力被牽制，管理水平無法提高。

　　綜上所述，伴隨著我國有形建筑市場開放的步伐加快、建設(shè)項目開放性程度的提高，再加上世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國外建筑投資商和承包商的紛紛進(jìn)入我國，政策法律、法規(guī)逐漸國際化，進(jìn)一步規(guī)范和完善我國項目施工管理體制，推廣有形建筑市場行業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國整個建筑市場發(fā)展的必然趨勢。

　　二、有形建筑市場發(fā)達(dá)的分包體系是國外施工行業(yè)的特點(diǎn)之一

　　國外大型工程承包公司與國內(nèi)的施工專業(yè)化工程公司相比具有鮮明的優(yōu)越性：一方面，他們的管理人員當(dāng)中有關(guān)的專業(yè)性技術(shù)性管理人才所占比例高，一線施工技術(shù)管理人才綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)高，其綜合管理協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。他們在負(fù)責(zé)的工程項目部時，只是將所有的具體施工任務(wù)分包給有專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)來做，然后專門從事項目管理工作，項目管理工作的專業(yè)化最終會使總承包公司提高項目建設(shè)效率，從而通過項目管理管理模式來獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，對于國外的中小型的專業(yè)分包公司而言，他們的技術(shù)人員的專業(yè)技能更強(qiáng)、專業(yè)施工技術(shù)水平更高、機(jī)械化施工程度高、專業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專業(yè)劃分詳細(xì)而全面。專業(yè)分包商在激烈競爭中求生存、提高自身的同時，也提高項目建設(shè)效率。為了防止過多的分包層次，國外也要求承包商在項目管理中，采取自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式，以利于總承包商與分包商之間形成共盈的局面。

　　三、選擇項目專業(yè)化分包管理體系的客觀必然性

　　1、有形建筑市場競爭日益激烈，利潤空間越來越小，分工更趨專業(yè)化，提高核心競爭力將集中于提高專業(yè)技術(shù)水平。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業(yè)更專注于核心競爭力，市場的專業(yè)化程度將越來越高。

　　2、以施工項目業(yè)主為中心的有形建筑市場需要，促進(jìn)了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包施工企業(yè)的發(fā)展與狀大。產(chǎn)品的價值由基本值和附加值構(gòu)成，在施工激烈競爭的環(huán)境下，基本值已相近，產(chǎn)品價值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上，專業(yè)化施工生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一，必然引發(fā)施工企業(yè)走專業(yè)化的道路。

　　3、國家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善。從我國新的施工行業(yè)資質(zhì)劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，已充分說明了高層次的向?qū)I(yè)管理型施工總承包企業(yè)發(fā)展、低層次的將向各專業(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。以原建設(shè)部頒發(fā)的《建筑工程項目管理規(guī)范》GB/T50326-2001為例，從中可清楚地發(fā)現(xiàn)今后若干時期，我國工程項目管理體制將向分工更精細(xì)、專業(yè)化程度更高、核心競爭力更強(qiáng)的方向上發(fā)展，其要求相應(yīng)的工程項目分包體系將會愈加完善和健全。

　　四、施工企業(yè)應(yīng)對舉措

　　1、為增強(qiáng)核心競爭力，大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理。對專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)隊伍來說。提高管理能力，培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊將發(fā)生分化，其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來，成為固定的職業(yè)人員：勞務(wù)隊將由自身技術(shù)管理能力的差異，分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè)，既走勞務(wù)承包，又走專項工程承包的道路，專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。

　　2、降低成本，提高利潤率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于分包商來完成任務(wù)，分包管理能力要增強(qiáng);而專業(yè)的分包隊伍和勞務(wù)隊必須提高管理能力、技術(shù)水平，使用新型機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)率，降低成本，從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤率。

　　3、提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化，總承包商會授予項目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率從而對分包的管理將越來越重要。專業(yè)的項目管理，最終使項目變得更有效率。小型專業(yè)施工隊伍和勞務(wù)隊提高管理水平和技術(shù)能力，加強(qiáng)自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會，這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用，生產(chǎn)效率提高，利潤增加，從而增加其抗風(fēng)險的能力。對社會來說，專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗減少，基礎(chǔ)的施工能力提高，減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，這些變成利潤儲存起來。社會生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。