實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)指標(biāo)，是參加項(xiàng)目所有人員的責(zé)任;建立安全管理責(zé)任制，業(yè)主、EPC承包商、各分包商按照國(guó)家法規(guī)和合同，承當(dāng)各相關(guān)安全職責(zé)。在這個(gè)原則之下，HSE成為項(xiàng)目策劃的主要目標(biāo)，同時(shí)也成為全員參與的管理活動(dòng)。

　　1、項(xiàng)目HSE的體系化管理

　　(1)安全-健康-環(huán)境管理的一體化

　　多年來，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目對(duì)安全、衛(wèi)生與環(huán)保一直都有很嚴(yán)格的要求，也有較成熟的建設(shè)項(xiàng)目審批制度。按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)要求編制的初步設(shè)計(jì)"老三篇"(即：消防設(shè)計(jì)專篇、勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇、環(huán)保專篇)和施工驗(yàn)收制度正是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安全-健康-環(huán)境這三方面的重點(diǎn)管理。由于按照國(guó)家的管理體制這三方面的管理分別由公安部、國(guó)家安全監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部和環(huán)保局等部門分別進(jìn)行管理與審批，所以國(guó)家沒有一個(gè)HSE管理部門進(jìn)行歸口管理，但對(duì)于工程項(xiàng)目，特別是對(duì)國(guó)外業(yè)主投資的項(xiàng)目，HSE管理則是將這三方面綜合起來管理的，因?yàn)閷?duì)安全、健康與環(huán)境的管理系統(tǒng)具有共同的管理邏輯，目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)特征，經(jīng)過整合形成的HSE三位一體管理不僅大大提高了對(duì)安全、健康與環(huán)境三方面的管理力度，也使三者共同形成了相互加強(qiáng)、相互支撐的完整體系。當(dāng)然，作為HSE管理體系的實(shí)施過程中，還是有必要由安全、健康與環(huán)保三個(gè)方面的專業(yè)人員分別進(jìn)行管理，因?yàn)榘踩⒔】蹬c環(huán)保的專業(yè)領(lǐng)域不同，專業(yè)技術(shù)也各有許多特殊性。

　　(2)HSE體系管理與風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理的一體化

　　HSE管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。因此， HSE管理不僅僅是采用通用的常規(guī)管理技術(shù)，還需要有一套專門的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)作為支撐，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化分析、評(píng)估和管理的技術(shù)，這是建立在各學(xué)科概念和技術(shù)知識(shí)的基礎(chǔ)上的，需要一定的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和背景。

　　HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的邏輯概念與基本原則可歸納為：

　　識(shí)別危險(xiǎn)

　　風(fēng)險(xiǎn)分析(事故頻率和事故后果分析)

　　采取針對(duì)性控制措施

　　評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果

　　(3)HSE體系管理與工程項(xiàng)目過程管理一體化

　　我們認(rèn)為，項(xiàng)目的HSE管理貫穿項(xiàng)目發(fā)展的全過程，從項(xiàng)目招投標(biāo)階段就必須有HSE管理的參與，必須在招投標(biāo)階段澄清業(yè)主的HSE管理目標(biāo)，準(zhǔn)確應(yīng)答，以滿足業(yè)主對(duì)于未來裝置(或工廠)的安全和環(huán)保性能以及對(duì)員工保護(hù)的要求，滿足法規(guī)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的要求。否則就有可能因?yàn)闃?biāo)書中的HSE管理不能滿足業(yè)主的要求，而被一票否決失去了項(xiàng)目中標(biāo)的資格。

　　項(xiàng)目建設(shè)過程中的HSE管理投入也必須在項(xiàng)目策劃中充分考慮。使得項(xiàng)目計(jì)劃能夠安全運(yùn)行，減少安全事故和負(fù)面的環(huán)境影響發(fā)生。

　　項(xiàng)目HSE管理的重點(diǎn)和任務(wù)隨項(xiàng)目進(jìn)展的階段發(fā)展而調(diào)整， HSE管理的主要任務(wù)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的HSE管理策略確定，并且需經(jīng)業(yè)主審批同意。因?yàn)镠SE活動(dòng)的開展必然需要一定的人力、進(jìn)度和費(fèi)用等方面的投入，如果業(yè)主不同意或者不批準(zhǔn)產(chǎn)生的工作量和造成的計(jì)劃進(jìn)度推遲，就不可能有效地開展各項(xiàng)HSE管理活動(dòng)。

　　在設(shè)計(jì)階段一般重在對(duì)設(shè)計(jì)文件的HSE審查，比如開展HAZOP審查以及其他專項(xiàng)安全審查、環(huán)保審查等;在施工階段則重在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理，比如現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管理程序的制定、分包方管理與實(shí)施檢查監(jiān)督等。HSE管理文件也是動(dòng)態(tài)管理過程，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展不斷更新、補(bǔ)充和發(fā)展，直到最終交付給業(yè)主的裝置生產(chǎn)操作人員。

　　HSE管理的目標(biāo)之一是產(chǎn)品的本質(zhì)安全(環(huán)保)。因此，各種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和HSE技術(shù)措施的落實(shí)是通過公司質(zhì)量管理體系完成的。通過嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保性能。

　　2、項(xiàng)目HSE管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目制定的HSE管理目標(biāo)，必須要有專門的HSE管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)開展HSE管理工作。HSE管理團(tuán)隊(duì)一般包括：項(xiàng)目HSE經(jīng)理、設(shè)計(jì)HSE經(jīng)理、施工HSE經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)HSE工程師以及安全、健康和環(huán)境等專業(yè)工程師。

　　HSE管理團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持來自于公司技術(shù)管理系統(tǒng)。SEI的三級(jí)技術(shù)體系為相關(guān)技術(shù)方案的確定提供了技術(shù)支持。公司各級(jí)技術(shù)崗位對(duì)所實(shí)施的技術(shù)方案和產(chǎn)品負(fù)責(zé)。

　　EPC總承包商建立完整的HSE管理組織機(jī)構(gòu)，配備必要的人力、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)資源，負(fù)責(zé)對(duì)其下屬各分包商進(jìn)行管理，對(duì)其合同范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。通過其對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品和過程管理，對(duì)所有相關(guān)方的HSE管理施加有益的影響。

　　3、設(shè)計(jì)HSE審查過程

　　HSE審查是項(xiàng)目HSE管理的重要手段。按照風(fēng)險(xiǎn)(RISK)的定義：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 有些事故發(fā)生頻率可能很高但事故后果可能不太嚴(yán)重，因此作為二者乘積的事故風(fēng)險(xiǎn)就可能很低。比如管道的法蘭泄漏，雖然事故發(fā)生頻率很高但泄漏量有限，所以事故風(fēng)險(xiǎn)可能很低。對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)的判斷直接影響采取的措施和資金的投入方向。設(shè)計(jì)的HSE審查對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，為產(chǎn)品的安全性起到了很好的保護(hù)作用。