近年來，建筑安裝市場競爭日益激烈，特別是由于市場機制不夠完善，招投標價格偏低，結算不配套，再加上施工過程管理粗放，致使施工企業經濟效益下滑，嚴重危及施工企業的生存和發展，這樣就迫使施工企業不斷地改進成本管理。雖然很多施工企業推行了目標成本管理、實施低成本戰略等多方面探討，但是工程成本始終沒有降下來。究其原因是沒有樹立起全過程管理理念，建立起一套完整管理體系。下面就結合單位實際情況談一點看法。工程成本管理必須貫穿從投標到竣工結算和保修服務期的全過程

　　1、工程成本管理在投標階段的作用

　　在投標階段成本管理工作主要是通過編制施工預算為最終確定投標價格提供依據。根據施工現場的踏勘情況，技術部門提出施工技術措施;生產部門提出施工組織方案和設備配備規模;勞資部門提出工種結構和人員規模;結合招標文件規定的材料供應方式(甲方供應到現場或指定采購地)確定出施工中各種消耗材料(構件)價格;根據工程所在地與現駐地距離及需要調遣的人員和設備數量計算出動員和遣散費用;財務部門根據項目經理部管理人員數量、交通工具及檢驗工具等配備情況計算出現場管理費用;最后根據招標文件規定的工期要求，按上述各方案計算出工程的總體施工費用預算，即完成工程圖紙規定的內容的直接花費，稱之為施工預算。然后根據招標文件規定的營業稅金計取比例和方式確定工程應交稅金，再加上投標費用(購標書、差旅費、公關費用等);預計發生的交工后保修服務費(保修期內發生的維修費和保修期滿后的預留保修費清算、銀行撤消戶等的差旅費)等費用構成了施工企業承攬該項工程的全部直接支出，稱之為工程預算成本，并依此可作為投標的最低報價。

　　如果以前有施工條件、結構相似的工程，可用其實際成本資料以單價方式分析得出需要預測的工程項目的預算成本。

　　預算成本的計算有兩種方法：

　　1) 正算法，也稱可能發生的成本，即根據施工生產程序預測實際生產中可能發生的成本。前文介紹的計算方法就是正算法。

　　2) 倒算法，以施工圖預算為基本數據扣除部分取費項目后的預算值。不管是招標還是議標工程，施工企業都要根據招議標文件提供的圖紙、預算取費項目和相關費率計算出施工圖總預算。然后扣除其中的間接費(企業管理費、財務費用)、計劃利潤、勞動保險費、定額編制測定費等取費項目后即可得到該工程的預算成本。

　　將正算法和倒算法計算出的預算成本對照比較就可以發現，管理水平較高或費用較低的施工企業用正算法計算出的預算成本一般要小于倒算法的預算成本;管理水平較低或費用較高的施工企業則反之。施工企業通過這種比較，結合自身的投標經驗，可合理確定投標報價。預算成本的計算為企業投標提供了可靠的依據，既有利于在競爭中取勝。又避免了以過低價格中標，為企業取得合理贏利奠定了基礎。

　　2、工程成本管理在施工準備階段的作用

　　工程中標后開工之前，施工企業(或其分公司)應確定項目經理部的目標責任成本;項目經理部應根據目標責任成本編制責任預算。

　　工程中標后，企業應根據中標額調整預算成本以確定工程項目的預算成本。首先，將計取的間接費用、計劃利潤、定額編制測定費等項目從中標額中減掉;按國家現行規定工程稅金一般在工程所在地交納，在確定預算成本中的稅金時，先看向業主收取的稅金夠不夠交納.如果超過或不夠時，要按實際應交數予以調整;現場經費中的臨時設施費根據實際需要進行調整，先將從業主方收取的金額減掉，再根據施工現場實際情況由項目經理部提出該項費用計劃，經企業(或分公司)審批后作為預算成本的組成部分。預算成本是項目經理部成本的最高限額，不得突破。

　　項目經理部要根據企業(或分公司)的預算成本編制責任預算。

　　1) 是根據圖紙和技術資料對施工技術措施、施工組織程序、作業組織形式機械設備的選型、人力資源調配等進行認真分析研究，以優化施工方案，合理配置生產要素，為編制科學合理可行的責任預算創造條件。

　　2) 是在對當地勞動定額、材料(構件)消耗定額、工程機械定額等進行全面調查的基礎上，詳細確定勞動定員、機械運行及材料供應定額。同時，經過反復比較制定出物料、機械單價控制表，結合現場施工條件計算出各分部分項工程的責任預算。

　　3) 是以分部分項工程實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制作好準備。

　　編制目標責任成本和責任預算，必須遵循客觀經濟規律，對將要實施的工程項目作出科學的預測。編制之前，要仔細、詳實地搜集、分析當地的市場行情和供應條件等資料，以確保目標責任成本和責任預算的準確性和可行性。